Page 237 - 01

三百年前「看見臺灣」：閱讀《臺灣番社圖》 五、三百年前臺灣的政治社會

再 來當時臺灣社會當中最重要的一部分，就是原住民。《裨海紀遊》文中紀錄有鳳山縣統攝土番

十一社，諸羅縣在臺灣縣之北統攝番社從新港社以上總共有二百零八社，另外還有噶瑪蘭有

三十六社，此外有深山野番，這些跟外面沒有來往的，這就不知有多少了。

其 中特別提到「諸羅、鳳山無民」，意思是說這邊基本上沒有漢人居住，所隸皆土著番人。而番

又有土番、野番之別：野番住在深山中，平地諸番多半畏懼土番，所以沒有人敢進入他們的領

域裡面。而對當時平地番社的整個社會體制，郁永河也做了說明。他提到社有小有大，戶口也有眾有

寡，皆推派一二人擔任土官，根據今人研究基本上是由漢人推派。這個社會體制配合徵稅的需求，採

用了「包社制」的方式運作。所謂「包社制」主要是透過郡縣當中有財力的漢人，認辦社課，統稱為「社

商」；社商再把事務委託給通事或夥長一類的人，讓他們實際生活居住在番社當中執行任務。如此體

制下，整個番社的原住民，幾乎是一粒一毫都有稅籍可以稽徴。這個體制，到後來也產生相當大的弊

病。

郁 永河《裨海紀遊》特別提到：「臺郡百執事，朝廷以其海外勞吏，每三歲遷擢，政令初施，人 236

心未洽，而轉盼易之。」文中論及來臺任職的漢人官員，由於三年左右就會遷調一次，難與臺

/
民有深入接觸。此外，原住民番社因地處偏遠，往往是內地犯法奸民藏身之處，這些人被稱為「社
289
棍」，有時會混充擔任通事夥長之職，時日一久，因熟識番情，語言相通，往往父死子繼，代代相傳，

對整個社會的統治管轄產生諸多問題。至於社商，往往因為住在縣城裡，所有催餉納課事務，均任由

通事或夥長掌管處理，以致於坐享其利。況且社商的資格，往往會因為官員的更換，而有所異動，唯

獨通事夥長經常是至死不移，長期掌握番社大小事務。時日既久，番社中原住民便也養成仰賴習慣，

尤其牽涉到訴訟、糾紛等事，更需藉由通事居中協調。

以 上，這些都是我們從《裨海紀遊》中可以看到當時原住民番社中的社會情景。